2007年01月12日

第五十六条

1 両議院は、各々その総議員の三分の一以上の出席がなければ、議事を開き議決することができない。

2 両議院の議事は、この憲法に特別の定のある場合を除いては、出席議員の過半数でこれを決し、可否同数のときは、議長の決するところによる。



【解説】
議院の定足数、表決について規定しています。

国会の議決は、原則出席議員の過半数で決まるということです。例外は以下です。
 −憲法改正の発議(総議員の2/3以上)
 −議員の資格争訟裁判(出席議員の2/3以上)
 −秘密会の開催(同上)
 −議員の懲罰(同上)
 −衆議院での法律案の再議決(同上)
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第五十七条

1 両議院の会議は、公開とする。但し、出席議員の三分の二以上の多数で議決したときは、秘密会を開くことができる。

2 両議院は、各々その会議の記録を保存し、秘密会の記録の中で特に秘密を要すると認められるもの以外は、これを公表し、且つ一般に頒布しなければならない。

3 出席議員の五分の一以上の要求があれば、各議員の表決は、これを会議録に記載しなければならない。



【解説】
会議の公開、秘密会について規定しています。
秘密会の開催には出席議員の三分の二以上の多数で議決が必要です。

また憲法には、「三分の一」「三分の二」「四分の一」「五分の一」などの分数がいくつか記載されていますが、「五分の一」がでてくるのはここ(57条3項)だけであったと思います。
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第五十八条

1 両議院は、各々その議長その他の役員を選任する。

2 両議院は、各々その会議その他の手続及び内部の規律に関する規則を定め、又、院内の秩序をみだした議員を懲罰することができる。但し、議員を除名するには、出席議員の三分の二以上の多数による議決を必要とする。



【解説】
議院の役員の選任、議院規則、懲罰について規定しています。
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第五十九条

1 法律案は、この憲法に特別の定のある場合を除いては、両議院で可決したとき法律となる。

2 衆議院で可決し、参議院でこれと異なつた議決をした法律案は、衆議院で出席議員の三分の二以上の多数で再び可決したときは、法律となる。

3 前項の規定は、法律の定めるところにより、衆議院が、両議院の協議会を開くことを求めることを妨げない。

4 参議院が、衆議院の可決した法律案を受け取つた後、国会休会中の期間を除いて六十日以内に、議決しないときは、衆議院は、参議院がその法律案を否決したものとみなすことができる。



【解説】
法律案の議決、衆議院の優越を規定した条文です。
法律案、予算、条約、内閣総理大臣の指名については、衆議院の優越があります。
予算の先議権(60条1項)、内閣に対する信任、不信任の決議権(69条)についても、衆議院の優越があります。

しかし、全てについて衆議院が参議院に優越しているわけではありません。8条と96条1項については衆議院の優越はなく、衆議院と参議院は対等と解されています。

8条
→皇室に財産を譲り渡し、又は皇室が、財産を譲り受け、若しくは賜与することは、国会の議決に基かなければならない。
96条1項
→1 この憲法の改正は、各議院の総議員の三分の二以上の賛成で、国会が、これを発議し、国民に提案してその承認を経なければならない。この承認には、特別の国民投票又は国会の定める選挙の際行はれる投票において、その過半数の賛成を必要とする。
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第六十条

1 予算は、さきに衆議院に提出しなければならない。

2 予算について、参議院で衆議院と異なつた議決をした場合に、法律の定めるところにより、両議院の協議会を開いても意見が一致しないとき、又は参議院が、衆議院の可決した予算を受け取つた後、国会休会中の期間を除いて三十日以内に、議決しないときは、衆議院の議決を国会の議決とする。



【解説】
衆議院の予算先議権、予算議決に関する衆議院の優越を規定した条文です。

法律案
 →両院協議会の開催は任意的です。
予算、条約、内閣総理大臣の指名
 →両院協議会の開催は必要的です。



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